帝后两党
光绪皇帝婚后在慈禧的导演下，于光绪十五年二月初三日(1889年3月4日),在太和殿举行光绪皇帝“亲政”大典。表面上看来，慈禧经过“听政”“训政”,这次是“归政”了，把统治国家的权力交给丁光绪皇帝。其实不然，慈禧一天也没有放弃权力。按照光绪十四年十二月(1889年1月)由慈禧授意亲信军机大臣世铎等人制定的朝廷办事条目规定，光绪皇帝亲政后，一切国家大典要禀明慈禧方准举行，大臣给皇帝请安的奏折要写一式两份，必须呈送给慈禧一份，皇帝在任命官员时要先禀明慈禧等等，这无疑表明了慈禧仍在主政，光绪皇帝不过是个傀儡罢了。
慈禧“归政”之后，住进了颐和园。颐和园是光绪十四年二月在清漪园的基础上大兴土木修建而成的，花掉了三千万两白银。这笔钱本来是编练海军的经费，而慈禧为了满足私欲，不惜挪用巨额军费，将国家的防务置之不顾。慈禧住进湖光山色怡人的颐和园，或荡舟昆明湖上，或看戏听歌观舞，或练字画画，或读小说解闷，过着神仙般的生活。可是，她对宫中的大事小情仍不放过，由军机大臣世铎、刚毅二人随时向慈禧报告。而光绪皇帝在处理重大问题时，必须先请示慈禧。每月五至六次定期到颐和园给慈禧请安，请安时，光绪皇帝不能直接进入慈禧的房间，必须先由太监禀报，获准后方能进入室内。有时慈禧返回宫中，届时光绪皇帝要在宫门跪迎。