方今地球强国环峙，日夜以修制战备、扩充商务为能，尚诈力，贱仁义，不务广德与民休息，而专恃攻取角胜，实千古未有之变局。谋国之术，因时消息。尊示宜早画定规模一语，实为万金良药。敝邦恪守祖宗宽大爱民之制，故赋额轻减，蠲振频施，不肯竭泽而渔。从前封桩、羡余厉民之政所不敢出现。朝廷饬各省兴农桑、修水利，以殖民生，制造土货。经营矿产，以扩商利，风气初开，收效颇纡。至各省练兵之事，绿旗营操防乃系旧制，勇丁召募创自湘、淮，初用以剿平发、捻，因其性习土俗，部勒异宜，如湘、粤习水师，淮、楚习步，东三省习骑，各有得失之处，迨相沿日久，致有彼此互异、军械不齐之病。现疆圻大吏多取贵国成法，汰弱留强，观摩教练，所有操阵步伐、枪械口径，改归一律。局厂制造，毋许式样参差，以杜往日药不合弹、子不合膛之弊。京畿三辅，首练劲旅数大枝，亦一律用德国陆操，与尊恉所勗勉，不期而合，自顾辁材，猥缘肺腑，久膺重寄，尚望他日之助，时赐攻错，以冀有成。
抑又有进于此者，东方大局，辅车之势，唇齿相依，譬诸箭笥，众则难折，单则易摧。苟贵我两邦根蒂深固不摇，有同心断金之益，则彼殊域种族不同，志存蚕食者，不复妄冀渔人之利。贵国商务，三面皆海，惟倚支那沿海贸易为岁入大宗。倘从兹市舶常通，阋墙无衅，域中数大〔？〕，桴鼓不惊，修明政事，以共保我东方长势，乃息事安人之长策也。惟垂察焉。